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西北化工研究院中層領導干部問責制暫行辦法

　　第一章　總則　　

第一條　為加強對我院中層領導干部的管理和監督，增強我院領導干部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發展觀，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》（中辦發[2009]25號）的要求，制定本辦法。　　

第二條　本辦法適用于院干部管理權限之內的中層領導干部。　　

第三條　對院中層領導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。　　

第四條　院中層領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。　　

第二章　問責的情形、方式及適用　　

第五條　院中層領導干部有下列情形之一的，實行問責：　　

(一)決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；　　

(二)因工作失職，致使本單位或本部門、本處室發生重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；　　

(三)在本人職責范圍內發生的重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的，或者以各種理由來搪塞推諉本人責任的；　　

(四)在公務活動中濫用職權，強令、授意實施違法行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；　　

(五)對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；　　

(六)違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；　　

(七)給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等其他失職行為的。　　

第六條　本單位或本部門、本處室在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，追究相關領導干部的責任。　　

第七條　對院中層領導干部實行問責的方式分為：

責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。　　

第八條　院中層領導干部具有本辦法第五條所列情形，并且具有下列情節之一的，應當從重問責：　　

(一)干擾、阻礙問責調查的；　　

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的；　　

(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；　　

(四) 一年內出現兩次及以上被問責的；

（五）黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。　　

第九條　院中層領導干部具有本辦法第五條所列情形，并且具有下列情節之一的，可以從輕問責：　　

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；　　

(二)積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。　　

第十條　受到問責的院中層領導干部，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

引咎辭職、責令辭職、免職的院中層領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

對引咎辭職、責令辭職、免職的院中層領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由院黨政聯席會議集體研究，并按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

　　第三章　實行問責的程序

第十一條　對院中層領導干部實行問責，按照干部管理權限進行。由院紀委組織監察審計室、人力資源部按照管理權限履行辦法規定中的有關職責。

第十二條　對院中層領導干部實行問責，依照下列程序進行：

（一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發現的院中層領導干部應當問責的線索，院紀委按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向院行政及院黨委提出問責建議；

(二)對在干部監督工作中發現的院中層領導干部應當問責的線索，監察審計室按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向院紀委和院行政及院黨委提出問責建議；

(三) 院行政及院黨委可以根據院紀委或者監察審計室提出的問責建議作出問責決定；

(四) 作出問責決定后，由院紀委辦理相關事宜，或者由院行政及院黨委責成有關部門辦理相關事宜。

第十三條　院紀委、監察審計室提出問責建議，應當同時向提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。

第十四條　院行政及院黨委作出問責決定前，應當聽取被問責的領導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十五條　對于事實清楚、不需要進行問責調查的，院行政及院黨委可以直接作出問責決定。

第十六條　按照干部管理權限對院中層領導干部作出的問責決定，應當經院黨政聯席會議集體討論決定。

第十七條　對院領導干部實行問責，應當形成《西北院中層領導干部問責決定書》。《西北院中層領導干部問責決定書》由負責調查的院紀委或者監察審計室代院行政及院黨委草擬。

《西北院中層領導干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十八條　《西北院中層領導干部問責決定書》應當送達被問責的領導干部本人及其所在部室。

院行政及院黨委作出問責決定后，應當派專人與被問責的領導干部談話，做好其思想工作，督促其做好后續工作。

第十九條　監察審計室應當及時將被問責的西北院領導干部的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執行情況報告院行政及院黨委，回復問責建議部門。

第二十條　問責決定一般應當向全院公開。

第二十一條 被問責的院中層領導干部對問責決定不服的，可以自接到《西北院中層領導干部問責決定書》之日起15日內，向院行政及院黨委提出書面申訴。院行政及院黨委接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在部門。

第二十三條　被問責的院中層領導干部申訴期間，不停止問責決定的執行。

　　第四章　附　則

第二十四條　本辦法由院紀委負責解釋。

第二十五條　本辦法自發布之日起施行。